UCHWAŁA Nr XXXII/283/20
RADY MIEJSKIEJ W PODDĘBICACH
z dnia 20 listopada 2020 r.
w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2021 rok
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 713, poz. 1378) oraz art. 41 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t. j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2277, z 2020 r. poz. 1492) uchwala się, co następuje:
§1. Przyjmuje się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2021 rok, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Poddębic.
§3. Uchwała podlega ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Poddębicach.
§4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
ZAŁĄCZNIK do Uchwały Nr XXXII/283/20
Rady Miejskiej w Poddębicach
z dnia 20 listopada 2020 r.
GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH NA 2021 ROK
Problem uzależnienia od alkoholu jest jednym z ważniejszych zagrożeń społecznych, dlatego na terenie Gminy Poddębice podejmuje się wiele działań, mających na celu zwiększenie świadomości na temat konsekwencji nadużywania alkoholu oraz inicjatyw zmierzających do ograniczenia spożycia napojów alkoholowych.
Prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracji społecznej osób uzależnionych od alkoholu należy do zadań własnych gminy zgodnie z ustawą z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t. j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2277, z 2020 r. poz. 1492).
Działania te podejmowane są w oparciu o uchwalany corocznie Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
W Gminie Poddębice za realizację Programu odpowiedzialny jest Burmistrz Poddębic we współpracy z Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Miejsko-Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Poddębicach, szkołami, organizacjami pozarządowymi, Komendą Powiatową Policji w Poddębicach.
Źródłem finansowania zadań Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych zgodnie z art. 182 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi są środki własne budżetu gminy, pochodzące z opłat za wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych.
W 2021 roku na realizację zadań określonych niniejszym Programem Gmina Poddębice planuje przeznaczyć 299.000 zł, w tym: 170.000 zł – wsparcie finansowe zadań realizowanych przez organizacje pozarządowe; 24.000 zł – działalność GKRPA; 78.000 – wydatki związane z dofinansowaniem imprez o tematyce profilaktyki uzależnień, spotkań, festynów, pikników, wycieczek; 27.000 zł – organizacja warsztatów, szkoleń, publikacje materiałów dotyczących profilaktyki.
I. DIAGNOZA DOTYCZĄCA WYSTĘPOWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH W GMINIE PODDĘBICE
Diagnoza skali problemów alkoholowych na terenie Gminy Poddębice powstała na podstawie dokumentów, sprawozdań oraz informacji uzyskanych od organizacji i instytucji zajmujących się tematem uzależnień m.in. Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Poddębicach, Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
Gminę Poddębice na dzień 31 grudnia 2019 roku zamieszkało 15379 mieszkańców, w tym dzieci i młodzież do 18. roku życia: 2741.
Rada Miejska w Poddębicach uchwałą Nr LXII/392/18 z dnia 17 września 2018 roku ustaliła maksymalną liczbę zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży jak i poza miejscem sprzedaży na terenie gminy Poddębice. Natomiast uchwałą Nr LXVI/404/18 z dnia 16 listopada 2018 roku ustalone zostały zasady usytuowania na terenie gminy Poddębice miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych.
W 2017 roku liczba punktów sprzedaży napojów alkoholowych
- w sklepach: 45, w tym 1 przy stacji paliw
- w gastronomii: 11, w tym 2 ogródki.
W 2018 roku liczba punktów sprzedaży napojów alkoholowych
- w sklepach: 40, w tym 1 przy stacji paliw
- w gastronomii: 9, w tym 1 ogródek.
W 2019 roku liczba punktów sprzedaży napojów alkoholowych
- w sklepach: 37, w tym 1 przy stacji paliw
- w gastronomii: 9, w tym 2 ogródki.
Ważnym zadaniem wynikającym z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi jest działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Poddębicach, na której spoczywa obowiązek podejmowania czynności zmierzających do orzeczenia zastosowania wobec osoby uzależnionej obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu.
W 2019 roku Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych podjęła czynności zmierzające do objęcia leczeniem odwykowym w stosunku do 14 osób zgłoszonych przez członków rodzin, funkcjonariuszy Komendy Powiatowej Policji w Poddębicach, pracowników socjalnych MGOPS w Poddębicach.
Liczba ta wynosiła tyle samo w roku 2018. W 2017 roku było to 27 osób.
Z przedstawionych informacji wynika, że:
- w 2019 roku 11 osób skierowano na badania do biegłego psychiatry oraz psychologa w celu wydania opinii w przedmiocie uzależnienia od alkoholu oraz wskazania rodzaju leczenia odwykowego,
- w 2018 roku było to 21 osób,
- w 2017 roku było to 41 osób.
Na leczenie w warunkach ambulatoryjnych w przedmiocie uzależnienia od alkoholu do Poradni Leczenia Uzależnień w Poddębicach, Klubu Abstynenckiego „Życzliwych Serc”, Klubu AA „Oaza” skierowano:
- w 2019 roku 16 osób,
- w 2018 roku 12 osób,
- w 2017 roku 18 osób.
Leczenie w warunkach stacjonarnych podjęły:
- w 2019 roku 3 osoby,
- w 2018 roku 3 osoby,
- w 2017 roku 3 osoby.
Do sądu o poddanie obowiązkowemu leczeniu w zakładzie lecznictwa odwykowego osób uzależnionych skierowano:
- w 2019 roku 16 wniosków,
- w 2018 roku 11 wniosków,
- w 2017 roku 6 wniosków.
Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Poddębicach w 2019 roku wydała 24 postanowienia i opinie w sprawie zaopiniowania wniosków o wydanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, co do ich zgodności z zasadami określonymi przez Radę Miejską w Poddębicach w drodze uchwały Nr LXVI/404/18 z dnia 16 listopada 2018 roku w sprawie ustalenia zasad usytuowania na terenie Gminy Poddębice miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 7 grudnia 2018r. poz. 6455).
W 2018 roku zostało wydanych 30 postanowień, a w 2017 roku 46.
W 2019 roku przeprowadzono 2 kontrole punktów sprzedaży napojów alkoholowych.
Na podstawie obserwacji można stwierdzić, iż wielu dorosłych mieszkańców Gminy nie dostrzega negatywnych skutków problemu jakim jest uzależnienie od alkoholu, w związku z czym nie chce się poddawać leczeniu odwykowemu.
II. CELE PROGRAMU
Celem ogólnym Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych jest ograniczenie istniejących problemów dotyczących nadużywania alkoholu oraz zapobieganie powstawaniu patologii społecznych związanych ze spożywaniem alkoholu.
Cele szczegółowe:
1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu.
2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie.
3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych.
4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych służących rozwiązywaniu problemów alkoholowych.
5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem zasad reklamy i promocji napojów alkoholowych oraz zakazu sprzedaży i podawania napojów alkoholowych osobom nietrzeźwym, nieletnim lub na kredyt, a także występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego.
III. ZADANIA I SPOSOBY REALIZACJI PROGRAMU PROFILAKTYKI
I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH
1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu poprzez:
- informowanie społeczności lokalnej o możliwości korzystania z pomocy terapeutycznej dla osób uzależnionych od alkoholu;
- prowadzenie poradnictwa psychologicznego/psychiatrycznego dla osób uzależnionych i ich rodzin;
- finansowanie kosztów badania biegłych (psychologa i psychiatry) orzekających w przedmiocie uzależnienia od alkoholu;
- współpraca z Poradnią Leczenia Uzależnień, Miejsko-Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Poddębicach, organizacjami abstynenckimi, policją, sądem w działaniach na rzecz pomocy rodzinom z problemem alkoholowym i ofiarami przemocy.
WSKAŹNIKI: liczba osób skierowanych do psychologa/psychiatry, ilość rozmów przeprowadzonych z osobami objętymi postępowaniem i osobami zgłaszającymi, liczba osób skierowanych na badanie przez biegłych, ilość wydanych opinii.
2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie poprzez:
- podejmowanie przez GKRPA czynności zmierzających do objęcia leczeniem odwykowym osób uzależnionych od alkoholu;
- upowszechnianie wiedzy na temat procedury „Niebieskiej Karty” i zjawiska przemocy w rodzinie;
- zbieranie informacji o przypadkach przemocy w rodzinie i przekazywanie jej odpowiednim organom.
WSKAŹNIKI: liczba informacji nt. występowania przemocy w rodzinie, liczba wniosków złożonych do sądu.
3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych poprzez:
- współpracę ze szkołami i placówkami opiekuńczo-wychowawczych oraz upowszechnianie kultury i sportu przy wprowadzeniu w życie programów profilaktyki uzależnień, a także udostępnianie materiałów informacyjnych adresowanych do dzieci i młodzieży, mających na celu kształtowanie następujących umiejętności i postaw służących trzeźwości i zdrowemu stylowi życia;
- zagospodarowanie czasu wolnego (prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych będących integralnym elementem programu profilaktycznego, dofinansowanie zadań realizowanych przez organizacje pozarządowe, realizacja programów profilaktyki w czasie wakacji letnich i zimowych, dofinansowanie wycieczek oraz imprez okolicznościowych dla dzieci i młodzieży);
- prowadzenie lokalnych kampanii edukacyjnych, związanych z profilaktyką uzależnień, w tym wspieranie organizowania festynów, happeningów, pikników;
- współudział w ogólnopolskich społecznych kampaniach edukacyjnych dotyczących profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych;
- organizowanie i finansowanie szkoleń oraz warsztatów dla osób zawodowo związanych z problematyką uzależnień: pracowników oświaty, pracowników socjalnych, przedstawicieli placówek oświatowych, kulturalnych, opiekuńczo-wychowawczych, członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, nauczycieli, pedagogów, wychowawców, policjantów, a także innych osób;
- organizacja szkoleń dla sprzedawców i kierowników placówek sprzedających napoje alkoholowe w celu egzekwowania zakazu zakupu alkoholu przez osoby nieletnie i nietrzeźwe oraz konsumpcji alkoholu w miejscach niedozwolonych, a także w celu uświadomienia ich ważnej roli w zmniejszaniu strat społeczności lokalnej spowodowanych nadużywaniem napojów alkoholowych;
- promocja poprzez publikacje w mediach informacji o organizowanych przedsięwzięciach promujących abstynencję i zdrowy tryb życia, organizację kursów o charakterze profilaktycznym, przygotowywanie imprez kulturalnych i rekreacyjnych, zawodów sportowych, okolicznościowych festynów, których celem jest propagowanie postawy odpowiedzialności za własne zdrowie, promocja postaw abstynenckich wśród dzieci i młodzieży, propagowanie powściągliwości i samoograniczenia konsumpcji alkoholu, uświadomienie konsekwencji i szkód związanych z nadużywaniem alkoholu;
- finansowanie lub dofinansowanie zakupu materiałów i sprzętu wspomagających oraz niezbędnych do prowadzenia terapii i profilaktyki.
WSKAŹNIKI: Liczba osób objętych działaniami, korzystających z zajęć, warsztatów, uczestniczących w wypoczynku, imprezach, ilość szkoleń dla sprzedawców, liczba artykułów.
4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych służących rozwiązywaniu problemów alkoholowych poprzez:
- wspieranie działalności organizacji realizujących zadania wynikające z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi w formie dotacji w trybie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;
- finansowanie zakupów i usług do realizacji działań GKRPA.
WSKAŹNIKI: ilość materiałów, ilość działających organizacji.
5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem zasad reklamy i promocji napojów alkoholowych oraz zakazu sprzedaży i podawania napojów alkoholowych osobom nietrzeźwym, nieletnim lub na kredyt, a także występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego poprzez:
- kontrole w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących reklamy i promocji napojów alkoholowych oraz zakazu sprzedaży i podawania alkoholu nietrzeźwym, nieletnim lub na kredyt, a w przypadku stwierdzenia naruszenia tych przepisów podjęcie interwencji i występowanie przed sądem jako oskarżyciel publiczny;
- opiniowanie przez GKRPA wniosków o wydanie zezwolenia na sprzedaż alkoholu i kontrolowanie przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwolenia przez przedsiębiorców;
- występowanie do Burmistrza Poddębic o cofnięcie zezwolenia na sprzedaż alkoholu w przypadku stwierdzenia łamania ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
WSKAŹNIKI: ilość kontroli i wniosków.
IV. GMINNA KOMISJA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH
Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Poddębicach działa w oparciu o art. 41 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Do zadań Komisji należy:
- przyjęcie zgłoszenia o przypadku wystąpienia nadużywania alkoholu przez członka rodziny;
- wezwanie na rozmowę osoby, co do której wpłynęło zgłoszenie oraz pouczenie jej o konieczności zaprzestania działań związanych z nadużywaniem alkoholu i poddanie się leczeniu odwykowemu;
- skierowanie osoby na badania do biegłego psychiatry i psychologa w celu wydania opinii w przedmiocie uzależnienia od alkoholu i wskazania rodzaju leczenia;
- przygotowanie dokumentacji związanej z postępowaniem sądowym wraz z opinią wydaną przez biegłych;
- złożenie wniosku o wszczęcie postępowania do sądu;
- przeprowadzenie wywiadów środowiskowych u osób, wobec których toczy się postępowanie o leczenie odwykowe;
- opiniowanie wniosków o wydanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych zgodnie z uchwałą Rady Miejskiej w Poddębicach;
- przeprowadzanie kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych pod względem przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.
Komisja pracuje na posiedzeniach. Za udział w posiedzeniu przewodniczący oraz członkowie Komisji otrzymują miesięcznie wynagrodzenie w wysokości:
1) przewodniczący komisji – 350 zł brutto;
2) członek komisji – 200 zł brutto.
V. SPODZIEWANE EFEKTY REALIZACJI PROGRAMU
1. Zmniejszenie rozmiarów szkód zdrowotnych, psychologicznych i społecznych spowodowanych nadużywaniem alkoholu.
2. Zwiększenie liczby osób podejmujących leczenie odwykowe, pomoc osobom uzależnionym od alkoholu, osobom współuzależnionym oraz ofiarom i sprawcom przemocy.
3. Zwiększenie liczby osób utrzymujących abstynencję.
4. Doskonalenie kontroli nad rynkiem alkoholowym (sprzedaż nieletnim).
5. Rozwój profesjonalnych form pomocy psychologicznej dla dzieci z rodzin z problemami uzależnień od alkoholu.