UCHWAŁA Nr XXXIII/290/20
RADY MIEJSKIEJ W PODDĘBICACH
z dnia 21 grudnia 2020 r.
w sprawie przekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargi na uchwałę Nr XXVIII/198/05 Rady Miejskiej w Poddębicach z dnia 29 czerwca 2005 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Poddębice w zakresie wyznaczenia terenów przeznaczonych do zalesienia (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 2005 r. Nr 258 poz. 2578) wraz z odpowiedzią na skargę
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 713, poz. 1378) oraz art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325), uchwala się co następuje:
§1. Przekazuje się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę Państwa: Marcina F*****, Jana Sz*****, Karoliny i Damiana małż. F*****, Agnieszki i Marcina małż. P*****, Marzenny Z***** i Zygmunta M***** z dnia 17 listopada 2020r (data wpływu do urzędu 26 listopada 2020r ) na uchwałę Nr XXVIII/198/05 Rady Miejskiej w Poddębicach z dnia 29 czerwca 2005 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Poddębice w zakresie wyznaczenia terenów przeznaczonych do zalesienia (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 2005 r. Nr 258 poz. 2578).
§2. Treść odpowiedzi na skargę stanowi załącznik do uchwały.
§3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Poddębic.
§4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Odpowiedź na skargę Państwa: Marcina F*****, Jana Sz*****, Karoliny i Damiana małż. F***** , Agnieszki i Marcina małż. P*****, Marzenny Z***** i Zygmunta M***** na uchwałę Nr XXVIII/198/05 Rady Miejskiej w Poddębicach z dnia 29 czerwca 2005 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Poddębice w zakresie wyznaczenia terenów przeznaczonych do zalesienia (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 2005 r. Nr 258 poz. 2578) wraz z odpowiedzią na skargę.
W odpowiedzi na skargę z dnia 17 listopada 2020 roku doręczoną Radzie Miejskiej w Poddębicach w dniu 26 listopada 2020 roku złożoną przez Państwo: Marcina F*****, Jana Sz*****, Karoliny i Damiana małż. F***** , Agnieszki i Marcina małż. P*****, Marzenny Z***** i Zygmunta M*****, dotyczącą uchwały Nr XXVIII/198/05 Rady Miejskiej w Poddębicach z dnia 29 czerwca 2005 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Poddębice w zakresie wyznaczenia terenów przeznaczonych do zalesienia (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 2005 r. Nr 258 poz. 2578)Rada Miejska w Poddębicach uwzględnia tę skargę w całości i wnosi o umorzenie postępowania oraz nie obciążanie Jej kosztami postępowania sądowego.
Uzasadnienie
W dniu 26.11. 2020 r. Państwo; Marcin F*****właściciel dz.***** położonej w obrębie geod. Chropy, Jan Sz***** właściciel dz. nr ***** , ***** i ***** położonych w obrębie geod. Chropy, Karolina i Damian małż. F***** właściciele dz. nr ***** i ***** położonych w obrębie geod. Chropy, Agnieszka i Marcin małż. P***** właściciele dz. nr ***** położonej w obrębie geod. Chropy, Marzenna Z***** właściciel dz. nr ***** i ***** położonych w obrębie geod. Chropy i M***** Zygmunt właściciel dz.***** położonej w obrębie geod. Chropy za pośrednictwem Rady Miejskiej w Poddębicach złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na uchwałę Nr XXVIII/198/05 Rady Miejskiej w Poddębicach z dnia 29 czerwca 2005 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Poddębice w zakresie wyznaczenia terenów przeznaczonych do zalesienia domagając się stwierdzenia jej nieważności, tj.:
- w stosunku do działek oznaczonych nr *****, *****, *****, *****, *****, *****, *****, *****, ***** i ***** położonych w obrębie geodezyjnym Chropy, gmina Poddębice
lub
- stwierdzenie nieważności uchwały Nr XXVIII/198/05 Rady Miejskiej w Poddębicach z dnia 29 czerwca 2005 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Poddębice w zakresie wyznaczenia terenów przeznaczonych do zalesienia w części dotyczącej obrębu Chropy
W skardze tej strony podnoszą, że plan został sporządzony na mapach ewidencyjnych, a nie zasadniczych i objął swym zasięgiem w/w działki które przylegają do drogi powiatowej i były częściowo uzbrojone.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy Poddębice w zakresie wyznaczenia terenów przeznaczonych do zalesienia przyjęty uchwałą Rady Miejskiej w Poddębicach Nr XXVIII/198/05 z dnia 29 czerwca 2005 r (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 2005 r. Nr 258 poz. 2578) przeznacza tereny do zalesienia i użytkowania leśnego . Zgodnie z zapisami tego planu na terenach przeznaczonych do zalesienia wprowadzono ograniczenia w użytkowaniu terenów rolniczych , w tym zakaz zabudowy oraz ograniczenia odnoszące się do istniejącej zabudowy., natomiast na terenach lasów ustalony został zakaz zabudowy . Planem tym zostały objęte, m.in., obszary położone w centrach miejscowości, w obszarach uzbrojonych, przy drogach urządzonych, gdzie nierzadko w ich bezpośrednim sąsiedztwie znajduje się zabudowa.
Skarżący ponieśli naruszenia prawa w wymienionej wyżej uchwale Rady Miejskiej w Poddębicach, które polega na:
1. Naruszeniu w dacie podejmowania wymienionej uchwały art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r., poz. 1945 ze zm.) w związku z art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2020 r., poz.2052), które polegało na ich błędnej wykładni przejawiającej się uznaniem, że można sporządzić plan miejscowy na zwykłej mapie ewidencyjnej bez wykorzystania urzędowych kopii map zasadniczych, gromadzonych w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym w sytuacji, gdy w dacie podejmowania skarżonej uchwały istniały w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym mapy zasadnicze/ sytuacyjno-wysokościowe dla miejscowości objętych wymienioną uchwałą
2. Naruszeniu art. 8 § 1kpa w brzmieniu obowiązującym przed 1 czerwca 2017r poprzez nierówne potraktowanie skarżących i tym samym naruszenie ich uzasadnionego interesu prawnego skarżących, które polegało na przeznaczeniu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego do zalesienia działek skarżących oznaczonych nr nr *****, *****, *****, *****, *****, *****, *****, *****, ***** i ***** - położonych w obrębie geodezyjnym Chropy , gmina Poddębice w sytuacji, gdy działki położone w bliskim sąsiedztwie działek budowlanych pomimo że nie są zabudowane, nie zostały objęte postanowieniami planu. Działki te przylegają bezpośrednio do drogi publicznej powiatowej i stanowią grunty orne czy łąki, które w poprzednim miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Gminy Poddębice były przeznaczone pod tereny produkcji rolnej w zakresie produkcji roślinnej, zwierzęcej i związanej z nią zabudową w ramach siedliska oznaczone symbolem R. Zaś po tej samej stronie działek *****, *****, *****, *****, *****, *****, wzdłuż drogi powiatowej istnieje strefa wyjęta spod ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uchwalonego Uchwałą Nr XXVIII/198/05 Rady Miejskiej w Poddębicach z dnia 29 czerwca 2005 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Poddębice w zakresie wyznaczenia terenów przeznaczonych do zalesienia która przeznaczona jest pod zabudowę, co oznacza nierówne traktowanie właścicieli działek położonych przy drodze powiatowej w miejscowości Chropy.
Rada Miejska w Poddębicach po dokonaniu analizy skargi Państwa: Marcina F*****, Jana Sz*****, Karoliny i Damiana małż. F***** , Agnieszki i Marcina małż. P*****, Marzenny Z***** i Zygmunta M***** uznała ją za zasadną.
Stosowanie do przepisu art 54 ust. § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uwzględniając w całości w trybie autokontroli skargę Państwa: Marcina F*****, Jana Sz*****, Karoliny i Damiana małż. F***** , Agnieszki i Marcina małż. P*****, Marzenny Z***** i Zygmunta M***** , Rada Miejska w Poddębicach w dniu 21 grudnia 2020 r. podjęła uchwałę Nr XXXIII/289/20 w sprawie stwierdzenia w części nieważności uchwały Nr XXVIII/198/05 Rady Miejskiej w Poddębicach z dnia 29 czerwca 2005 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Poddębice w zakresie wyznaczenia terenów przeznaczonych do zalesienia (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 2005 r. Nr 258 poz. 2578) tj. dla działek nr: *****, ***** , *****, *****, ***** ,*****, *****, *****, ***** i *****, położonych w obrębie geodezyjnym Chropy.
Należy wskazać, iż powyższe czyni postępowanie bezprzedmiotowe, a zatem wniosek o jego umorzenie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest w pełni zasadny.