UCHWAŁA Nr XXXII/282/20
RADY MIEJSKIEJ W PODDĘBICACH
z dnia 20 listopada 2020 r.
w sprawie przyjęcia Rocznego programu współpracy Gminy Poddębice z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2021 rok
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 713, poz. 1378) oraz art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1057) uchwala się, co następuje:
§1. Przyjmuje się Roczny program współpracy Gminy Poddębice z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2021 rok, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Poddębic.
§3. Uchwała podlega ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Poddębicach.
§4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
ZAŁĄCZNIK do Uchwały Nr XXXII/282/20
Rady Miejskiej w Poddębicach
z dnia 20 listopada 2020 r.
ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY
GMINY PODDĘBICE Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI WYMIENIONYMI W ART. 3 UST. 3 USTAWY Z DNIA 24 KWIETNIA 2003 ROKU O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE NA 2021 ROK
WPROWADZENIE
Roczny program współpracy Gminy Poddębice z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2021 rok, zwany dalej „Programem współpracy”, to dokument określający zasady polityki realizowanej przez Gminę Poddębice wobec sektora pozarządowego.
Zgodnie z art. 5a ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zwanej dalej „ustawą”, obowiązkiem każdej jednostki samorządu terytorialnego jest przyjmowanie rocznych programów współpracy z organizacjami pozarządowymi.
Program współpracy określa zasady oraz obszary współpracy pomiędzy Gminą Poddębice, a działającymi na jej terenie organizacjami pozarządowymi.
Rozdział I
CELE PROGRAMU
Celem głównym Programu współpracy jest budowanie społeczeństwa obywatelskiego oraz zwiększenie stopnia zaspokajania potrzeb społecznych.
Celami szczegółowymi Programu współpracy są:
1) aktywizowanie społeczności lokalnej z zapewnieniem równości szans rozwoju;
2) budowanie partnerskiej współpracy opartej o wzajemne zaufanie stron;
3) bieżące rozpoznawanie potrzeb społecznych i potencjału organizacji pozarządowych;
4) tworzenie warunków do wdrażania polityk publicznych przy partnerskim udziale organizacji pozarządowych;
5) zwiększenie efektywności realizacji zadań publicznych realizowanych przez Gminę.
Rozdział II
ZASADY WSPÓŁPRACY
Współpraca Gminy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami odbywa się w oparciu o następujące zasady:
1) zasada pomocniczości – Gmina respektując odrębność i suwerenność zorganizowanych wspólnot obywateli, uznaje ich prawo do samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów, w tym należących także do sfery zadań publicznych, współpracuje z tymi podmiotami, a także wspiera ich działalność i umożliwia realizację zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie;
2) zasada suwerenności stron – Gmina szanuje i respektuje odrębność oraz niezależność organizacji pozarządowych. Natomiast od organizacji oczekuje poszanowania swojej autonomii i gotowości do rozważenia propozycji przez nią składanych;
3) zasada partnerstwa – organizacje pozarządowe uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu problemów społecznych, wypracowywaniu sposobów ich rozwiązywania oraz wykonywaniu zadań publicznych;
4) zasada efektywności – Gmina przy zlecaniu zadań publicznych dokonuje wyboru najefektywniejszego wykorzystania środków publicznych, przestrzegając zasady uczciwej konkurencji wraz z zachowaniem wymogów określonych w przepisach ustawy o finansach publicznych;
5) zasada uczciwej konkurencji – Gmina w stosunku do organizacji pozarządowych jest bezinteresowna i bezstronna. W przypadku ogłaszania otwartych konkursów ofert stosuje te same kryteria oceny dla wszystkich podmiotów konkurujących ze sobą o realizację zadań publicznych. W składanych przez organizacje ofertach realizacji zadania publicznego Gmina oczekuje pełnej i rzetelnej informacji oraz uczciwego przedstawienia swoich zasobów, planowanych działań, a także kalkulacji kosztów ich realizacji;
6) zasada jawności – Gmina udostępnia współpracującym z nią organizacjom pozarządowym informacje o zamiarach, celach i środkach przeznaczonych na realizację zadań publicznych, w których możliwa jest współpraca.
Rozdział III
FORMY WSPÓŁPRACY
Współdziałanie Gminy z organizacjami pozarządowymi obejmuje współpracę o charakterze finansowym i pozafinansowym.
1. Współpraca finansowa polega na zlecaniu realizacji zadań organizacjom pozarządowym poprzez:
a) powierzenie wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na jego realizację,
b) wsparcie wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na częściowe dofinansowanie jego realizacji.
2. Współpraca pozafinansowa polega na:
a) ustalaniu kierunków działania i podejmowaniu decyzji o priorytetach współpracy z organizacjami pozarządowymi;
b) informowaniu o zadaniach publicznych, które będą realizowane w danym roku wraz z podaniem wysokości środków przeznaczonych z budżetu Gminy na realizację tych zadań oraz o ogłaszanych konkursach ofert, a także o sposobie ich rozstrzygnięć i o sposobie realizacji;
c) współdziałaniu w pozyskiwaniu przez organizacje pozarządowe środków finansowych z innych źródeł, w tym z funduszy Unii Europejskiej;
d) udziale przedstawicieli organizacji pozarządowych w działaniach programowych samorządu w zespołach doradczych i opiniujących;
e) konsultacjach z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji;
f) wymianie informacji o prowadzonych działaniach lub realizacji zadań na organizowanych spotkaniach tematycznych lub problemowych;
g) organizowaniu konsultacji i szkoleń mających na celu podniesienie sprawności funkcjonowania organizacji pozarządowych;
h) zawieraniu umów na wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie;
i) użyczeniu, wynajmowaniu lub udostępnianiu pomieszczeń, będących własnością Gminy na działalność organizacji pozarządowych realizujących zadania publiczne;
j) umieszczaniu informacji dotyczących współpracy Gminy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego oraz ich promocji w Biuletynie Informacji Publicznej w zakładce „Organizacje Pozarządowe”;
k) pomocy w nawiązywaniu kontaktów z innymi instytucjami państwowymi;
l) wsparciu realizacji zadań realizowanych przez organizacje pozarządowe.
3. Funkcję koordynatora do spraw współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi pełni pracownik Referatu Promocji Gminy i Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego w Poddębicach.
Zakres zadań i kompetencji pracownika Referatu Promocji Gminy i Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego w Poddębicach określa Burmistrz Poddębic.
Do ww. pracownika kierowane będą wszelkie sprawy dotyczące organizacji pozarządowych.
Do zadań ww. pracownika należą w szczególności:
a) nadzór nad działaniami organizacji pozarządowych w zakresie współpracy z Gminą w realizacji jej zadań;
b) prowadzenie i aktualizowanie informacji o organizacjach pozarządowych działających na terenie Gminy Poddębice;
c) przetwarzanie informacji o organizacjach pozarządowych na potrzeby Gminy w zakresie współpracy w realizacji wybranych zadań.
Rozdział IV
ZAKRES PRZEDMIOTOWY WSPÓŁPRACY I PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE
1. Zakres przedmiotowy współpracy obejmuje zadania publiczne, określone w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w zakresie odpowiadającym zadaniom własnym Gminy, realizowane na rzecz Gminy i jej mieszkańców.
2. Ustala się następujące zadania priorytetowe, które mogą być zlecane do realizacji organizacjom pozarządowym w zakresie:
1) Ochrony i promocji zdrowia, w tym:
a) wspieranie form aktywnego spędzania czasu wolnego;
b) współpraca w zakresie realizacji programów zdrowotnych;
c) konferencje i szkolenia;
d) działania na rzecz osób niepełnosprawnych.
2) Pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób, w tym:
a) profilaktyka przemocy w rodzinie i pomoc rodzinie;
b) organizacja wypoczynku dzieci i młodzieży z rodzin ubogich i patologicznych;
c) pomoc w akcji dożywiania.
3) Przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym, w tym:
a) profilaktyka rozwiązywania problemów związanych z uzależnieniami oraz reintegracja osób uzależnionych;
b) stworzenie grupom abstynenckim możliwości realizacji celów statutowych.
4) Podtrzymywanie i upowszechnianie tradycji narodowej, pielęgnowanie polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej, w tym:
a) podtrzymywanie tradycji narodowej i regionalnej poprzez organizowanie m.in. konkursów, wycieczek, uroczystości, festynów, imprez okolicznościowych;
b) wspieranie tożsamości regionalnej i patriotyzmu lokalnego oraz wymiana doświadczeń w tym zakresie;
c) prowadzenie zajęć edukacyjnych oraz organizacja przedsięwzięć służących rozwojowi kultury słowa, śpiewu, tańca, muzyki.
5) Kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego, w tym:
a) upowszechnienie kultury i dziedzictwa wśród mieszkańców;
b) organizacja imprez artystyczno-kulturalnych o charakterze lokalnym i ponadlokalnym.
6) Wspierania i upowszechniania kultury fizycznej poprzez organizację imprez sportowo-rekreacyjnych, w tym zawodów sportowych oraz promowanie walorów turystycznych Gminy Poddębice.
7) Działalność na rzecz organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, w tym wspieranie organizacji ubiegających się o pozyskanie funduszy ze źródeł zewnętrznych – wsparcie finansowe w postaci zabezpieczenia wkładu własnego.
Zadania wskazane w obszarze współpracy mogą być realizowane w ramach ofert wspólnych, w trybie pozakonkursowym oraz w trybach określonych w odrębnych przepisach.
Rozdział V
OKRES REALIZACJI PROGRAMU
Program współpracy na rok 2021 będzie realizowany od 1 stycznia 2021 r. do 31 grudnia 2021 r.
Rozdział VI
SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU
1. Program będzie realizowany w szczególności poprzez:
1) zlecanie realizacji zadań publicznych:
a) w ramach otwartych konkursów ofert,
b) z pominięciem otwartego konkursu ofert, na zasadach określonych w ustawie lub w trybie przewidzianym w odrębnych przepisach.
2) konsultowanie z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji;
3) organizowanie i współorganizowanie spotkań, konferencji, szkoleń, których uczestnikami są przedstawiciele organizacji pozarządowych i samorządu;
4) udzielenie stałego wsparcia merytorycznego organizacjom pozarządowym przez pracownika Referatu Promocji Gminy i Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego w Poddębicach;
5) promowanie działalności sektora pozarządowego poprzez obejmowanie patronatem Burmistrza wybranych przedsięwzięć realizowanych przez organizacje pozarządowe;
6) wspieranie inicjatywy lokalnej jako narzędzia realizacji zadań publicznych, przy możliwym udziale organizacji pozarządowych reprezentujących mieszkańców Gminy Poddębice.
2. Za koordynację działań objętych Programem współpracy odpowiedzialny jest pracownik Referatu Promocji Gminy i Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego w Poddębicach.
Rozdział VII
WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PLANOWANYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU
Gmina Poddębice przeznaczy na realizację Programu współpracy środki budżetowe w wysokości 300.000 zł.
Rozdział VIII
SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU
1. Ocena realizacji programu i stopnia efektywności realizacji i równej dostępności polityk publicznych dokonywana będzie w oparciu o następujące mierniki:
1) liczbę ogłoszonych otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych;
2) liczbę organizacji pozarządowych uczestniczących w otwartych konkursach ofert;
3) liczbę ofert złożonych w ramach otwartych konkursów ofert;
4) liczbę organizacji pozarządowych, które otrzymały dotacje w ramach otwartych konkursów ofert;
5) liczbę zadań publicznych dofinansowanych w ramach otwartych konkursów ofert;
6) liczbę wniosków złożonych przez organizacje pozarządowe na realizację zadań publicznych z pominięciem otwartego konkursu ofert;
7) liczbę zadań publicznych dofinansowanych z pominięciem otwartego konkursu ofert;
8) wysokość środków finansowych przekazanych organizacjom pozarządowym na realizację zadań publicznych;
9) liczbę organizacji, które skorzystały ze szkoleń, doradztwa i innych przedsięwzięć oferowanych przez Gminę Poddębice;
10) liczbę przedsięwzięć zrealizowanych we współpracy Gminy Poddębice z organizacjami pozarządowymi;
11) liczbę inicjatyw objętych patronatem Burmistrza Poddębic realizowanych przez organizacje pozarządowe;
12) liczbę skonsultowanych aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji pozarządowych;
13) liczbę organizacji pozarządowych uczestniczących w konsultacjach aktów normatywnych.
2. Pracownik Referatu Promocji Gminy i Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego w Poddębicach nie później niż do dnia 31 maja każdego roku przedstawi Radzie Miejskiej w Poddębicach sprawozdanie z realizacji „Rocznego programu współpracy Gminy Poddębice z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2021 rok” i opublikuje w Biuletynie Informacji Publicznej sprawozdanie z realizacji programu.
Rozdział IX
INFORMACJA O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU
ORAZ O PRZEBIEGU KONSULTACJI
1. Prace nad przygotowaniem Programu współpracy prowadzi pracownik Referatu Promocji Gminy i Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego w Poddębicach.
2. Powstanie Programu współpracy zostało poprzedzone następującymi działaniami:
1) W dniu 4 listopada 2020 r. w celu uzyskania uwag i propozycji od organizacji pozarządowych projekt Programu współpracy wraz z formularzem zgłoszenia opinii został zamieszczony na stronie internetowej Gminy Poddębice oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. Organizacjom pozarządowym, zarejestrowanym w bazie danych o organizacjach pozarządowych Gminy Poddębice, przekazano pismo informujące o rozpoczęciu konsultacji.
2) Konsultacje przeprowadzono na zasadach określonych w uchwale Rady Miejskiej w Poddębicach nr LIV/314/10 z dnia 29 października 2010 roku w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania się z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, zmienionej uchwałą nr LI/310/14 Rady Miejskiej w Poddębicach z dnia 1 sierpnia 2014 r. (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 2014 r. poz. 3316).
3) Do dnia 13 listopada 2020 r. organizacje pozarządowe przedstawiły opinie w sprawie Programu współpracy.
4) Wyniki konsultacji zostały opublikowane na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Poddębicach.
5) Po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi projekt Programu współpracy został przedstawiony Radzie Miejskiej w Poddębicach.
Rozdział X
TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWEJ DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT
1. Komisja konkursowa jako organ doradczy do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert jest powoływana zarządzeniem Burmistrza Poddębic.
2. W skład Komisji wchodzą przedstawiciele samorządu oraz przedstawiciele organizacji pozarządowych lub podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, z wyłączeniem osób reprezentujących organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ww. ustawy, które biorą udział w konkursie.
3. Komisja działa w składzie 4-osobowym.
4. Za uczestnictwo w pracach Komisji jej członkowie nie otrzymują wynagrodzenia.
5. Posiedzenie Komisji prowadzi Przewodniczący, a w przypadku jego nieobecności wyznaczony przez Przewodniczącego członek Komisji.
6. Komisja obraduje na posiedzeniach zamkniętych, bez udziału oferentów.
7. W posiedzeniach Komisji mogą brać udział osoby nie będące członkami Komisji, wykonujące czynności związane z obsługą Komisji.
8. Obsługę organizacyjno-administracyjną Komisji zapewnia Referat Promocji Gminy i Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego w Poddębicach.
9. Komisja rozpatruje oferty w terminie podanym w ogłoszeniu konkursowym.
10. Komisja przy rozstrzyganiu konkursu ofert wykonuje następujące czynności:
1) zapoznaje się z podmiotami, które złożyły oferty;
2) wypełnia oświadczenia dopuszczające lub wyłączające z postępowania;
3) ocenia złożone oferty pod względem formalnym;
4) odrzuca oferty nie spełniające formalnych warunków konkursu lub złożone po wyznaczonym terminie;
5) zapoznaje się z treścią merytoryczną złożonych ofert;
6) dokonuje indywidualnej oceny punktowej na karcie oceny, zgodnie ze wskaźnikami określonymi w ogłoszeniu konkursowym oraz proponuje wysokość dotacji;
7) sporządza i podpisuje protokół z prac Komisji.
11. Protokół z prac Komisji powinien zawierać:
1) nazwę otwartego konkursu ofert;
2) imiona i nazwiska członków Komisji konkursowej;
3) liczbę zgłoszonych ofert;
4) wskazanie ofert nie odpowiadających warunkom otwartego konkursu ofert;
5) wskazanie ofert spełniających warunki otwartego konkursu ofert;
6) nazwę zadania;
7) sumę punktów przyznanych przez wszystkich członków Komisji;
8) propozycję rozstrzygnięcia otwartego konkursu ofert wraz z proponowaną wysokością dotacji;
9) podpisy członków Komisji.
12. Komisja przedstawia swoje stanowisko Burmistrzowi Poddębic, który ostatecznie zatwierdza wyniki konkursu.
13. Od decyzji Burmistrza Poddębic nie przysługuje odwołanie.
14. Ogłoszenie wyników otwartego konkursu ofert zawierają w szczególności nazwę oferenta, nazwę zadania publicznego, wysokość przyznanych środków publicznych.
15. Wyniki otwartego konkursu ofert ogłasza się w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Poddębicach oraz w siedzibie Urzędu.
Rozdział XI
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
1. Organizacja pozarządowa w okresie realizacji zadania publicznego jest zobowiązana do zamieszczenia w materiałach promocyjnych informacji o wsparciu lub powierzeniu zadania przez Gminę Poddębice.
2. Podmioty Programu współpracy ubiegające się o użyczenie lokalu, obiektu sportowego będącego we władaniu Gminy Poddębice, a także sprzętu sportowego zobowiązane są do złożenia wniosku oraz następujących dokumentów:
1) sprawozdania finansowego i merytorycznego za rok poprzedni;
2) opisu zadań publicznych, jakie będą realizowane w lokalu lub obiekcie;
3) określających status prawny wnioskodawcy.
3. Stosownie do możliwości, które wynikają z zasobów w dyspozycji Burmistrza Poddębic podjęta zostanie decyzja o użyczeniu lokalu, obiektu, sprzętu z określeniem warunków, na jakich zostanie zawarta umowa.
4. Gmina Poddębice może wypowiedzieć umowę użyczenia w przypadku wykorzystania przedmiotu umowy niezgodnie z przeznaczeniem i celami zawartymi w umowie.
5. W przypadku, gdy organizacje pozarządowe złożą z własnej inicjatywy oferty do realizacji zadań w ciągu roku budżetowego – będą mogły zostać dofinansowane w miarę posiadanych przez Gminę środków finansowych.